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关于印发《工农区防范非洲猪瘟传入联防联控工作方案》的通知

发布时间:2018-11-23

鹤工农政规〔20182

 

工农区人民政府
关于印发《工农区防范非洲猪瘟传入
联防联控工作方案》的通知

 

各有关部门:

经区政府同意,现将《工农区防范非洲猪瘟传入联防联控工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                           工农区人民政府

2018年912       

 

                                                                                  

  工农区人民政府办公室                   2018912日印发  



工农区防范非洲猪瘟传入
联防联控工作方案

 

国内近期已发生多起非洲猪瘟疫情,国家相关部门高度重视,李克强总理和胡春华副总理分别做出重要批示。为贯彻落实好上级指示精神,切实做好我区非洲猪瘟等疫病防控工作,按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失,及时扑灭疫情况,确保全区生猪产业发展和动物疫情形势稳定。现就做好当前非洲猪瘟等防控工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、工作依据

依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《黑龙江省动物防疫条例》《非洲猪瘟疫情应急预案》等法律法规。

二、目标任务

建立防范非洲猪瘟传入我区工作机制,联合采取有效防控措施,严密防范非洲猪瘟传入,保障我区生猪养殖业健康发展,维护生态环境安全和人民群众身体健康。

三、工作原则

在区委、区政府和市重大动物疫病防治指挥部办公室的统一领导下,坚持“政府统一领导、部门分工负责,联防联控,以防为主”的原则,坚持“以防止疫情输入为主、以专群结合预防为主、以重点地区防控为主”的“三为主”防控策略,充分发挥非洲猪瘟疫情联防联控工作机制作用,做好疫病防控工作,有效保障畜牧业生产安全。

四、工作要求

(一)认清形势,高度重视。非洲猪瘟是世界上危害生猪产业最严重的疾病之一,目前世界范围内尚未研制出有效预防该病的疫苗,我市所有的猪都没有抗体,都是易感动物,非洲猪瘟防控工作任务艰巨。

(二)全力以赴,严防严控。一是积极配合市畜牧局下派到我区的督导组,认真开展排查工作,确保排查工作“全覆盖”。建立生猪养殖场户档案,时刻与场户保持电话联系畅通,并做到“五清”,即:猪场户数清、养殖数量清、场户位置清、外引猪源清、销售去向清。二是加强对养殖场户的宣传教育,加强物理隔离,严禁使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水或餐余垃圾饲喂生猪。三是高度重视生猪异常死亡,古典猪瘟免疫失败等信息的收集和核实,发现异常,按照《非洲猪瘟可疑疫情应急处置指南》规定,坚决限制移动,立即上报市畜牧局开展紧急排查并采样送检,及时隔离、扑杀并严格无害化处理。

(三)加强舆论引导,确保社会稳定。高度重视舆论引导,对养殖户和辖区群众加强宣传教育。对未经核实的、非官方的信息不传播、不扩散,不信谣不传谣,防止不良炒作,避免在社会上造成不良负面影响。

 

    附件:1.工农区非洲猪瘟防控应急预案

      2.工农区重大动物疫病防治指挥部组织机构

      3.各成员单位工作职责

 

 

附件1

 

工农区非洲猪瘟防控应急预案

 

为有效做好非洲猪瘟防控应急处置工作,保障生猪养殖业健康发展,维护经济社会稳定,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《黑龙江省动物防疫条例》等有关法律法规,制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我区非洲猪瘟应急管理与处置工作。

二、工作原则

坚持预防为主,坚持加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的防控方针,按照“早、快、严、小”的原则,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

三、疫情分级

非洲猪瘟疫情分为四级,按疫情严重程度分别为:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(Ⅱ级)疫情、较大(Ⅲ级)疫情和一般(Ⅳ级)疫情。

(一)有下列情况之一的,为特别重大(I级)疫情

1.我国首次发现;

2.在15日内,5个以上(含)省级行政区或者20个以上(含)县级行政区发生;

3.农业部认定的其他特别重大的疫情。

(二)有下列情况之一的,为重大(II级)疫情

1.国内疫情宣布扑灭后再次发生;

2.在15日内,2个以上(含)省级行政区或者10个以上(含)县级行政区发生疫情;

3.农业部认定的其他重大疫情。

(三)有下列情况之一的,为较大(III级)疫情

1.在15日内,2个以上(含)地市级行政区发生疫情;

2.农业部认定的其他较大疫情。

(四)有下列情况之一的,为一般(IV)疫情

1.1个以上(含)县级行政区内发生疫情;

2.农业部认定的其他一般疫情。

四、组织管理

(一)应急指挥机构

区卫生计生局在工农区人民政府统一领导下,负责组织、协调本区内非洲猪瘟防控应急管理与处置工作,并根据突发非洲猪瘟疫情应急处置工作需要,向区人民政府提出启动地方突发重大动物疫情应急指挥部应急响应建议。

各成员单位要加强协调和配合,建立健全部门合作机制,形成多部门共同参与的联防联控机制。

(二)部门分工

各应急指挥机构成员单位应当依据本预案及《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》等有关法律法规,在各自职责范围内负责做好非洲猪瘟的应急处置工作。

五、分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则作出应急响应,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。

(一)特别重大(I级)疫情

农业部向社会发布I级疫情预警。全国立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停全国范围内生猪及猪精液等风险物质调运。全国范围内开展疫情追踪溯源、紧急流行病学调查和监测排查工作。

(二)重大(II级)疫情

农业部向社会发布II级疫情预警。全国立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度。暂停全国生猪及猪精液等风险物质跨省调运。疫情所在省暂停生猪及猪精液等风险物质调运。在相关省份开展疫情追踪溯源、紧急流行病学调查和监测排查工作。

(三)较大(III级)疫情

农业部向社会发布III级疫情预警。疫情所在省区立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,暂停生猪及猪精液等风险物质调运。相关省份开展疫情追踪溯源、紧急流行病学调查和监测排查工作。

(四)一般(IV)疫情

农业部向社会发布IV级疫情预警。疫情所在省区立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,暂停生猪及猪精液等风险物质调运。相关省份开展疫情追踪溯源、紧急流行病学调查和监测排查工作。

六、应急措施

(一)疫情报告与确认

各社区、办事处接到疑似病例报告后,按照《重大动物疫情应急条例》要求,逐级上报。配合市动物防疫工作人员按防治技术规范要求采集样品,送省级动物疫病预防控制机构检测,经检测为疑似非洲猪瘟阳性的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊,国务院兽医主管部门根据确诊结果,确认并发布非洲猪瘟疫情。

(二)处置突发疫情

疫情发生后,应按照非洲猪瘟防治技术规范立即划定疫点、疫区和受威胁区,并向区人民政府提出启动应急响应和疫区封锁建议。

(三)限制动物移动

关闭疫区内所有生猪交易市场,并根据疫情级别暂停相关区域生猪及猪精液等风险物质调运,加强检疫和流通监管,防止疫情跨区域传播。

(四)野生动物及虫媒控制

在野猪活动的地区,避免野猪与家猪接触。在软蜱存在的地区,实施蜱媒控制措施。

(五)疫情追溯与监测排查

对疫情发生前15天内,所有引入疫点或从疫点输出的易感动物、相关产品及运输工具进行追溯性调查,并根据疫情级别按要求在相关地区开展监测排查和风险评估工作,及时发现和消除隐患。

(六)解除封锁与恢复生产

疫点内最后一例病例按规定扑杀、消毒和无害化处理6周后,设置哨兵猪监测6周未出现新病例,且血清学检测证明未发生非洲猪瘟病毒感染。经市动物疫病预防控制机构审验合格后,当地兽医主管部门向原发布封锁令的人民政府申请解除疫区封锁。解除封锁后至少6个月才能恢复养猪。

(七)灾害补偿与救助

对为扑灭或防止非洲猪瘟疫情传播而受损失的单位和个人给予相应补偿,补偿标准和办法由财政部会同农业部制定。

七、保障措施

(一)组织保障

各成员部门在区政府重大动物疫病应急指挥机构统一领导下,加强与公安、交通、工商、质检、林业等有关部门配合,共同做好非洲猪瘟防范和应急处置工作。

(二)法律保障

严格按《动物防疫法》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

(三) 经费和物资保障

做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费应纳入各级财政预算。扑杀补偿所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。

(四)宣传教育

各成员单位加强队伍建设,定期组织防控知识培训,重点加强病例识别、发现、监测、报告、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,利用各种媒体普及非洲猪瘟防疫和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的社会生产生活秩序。

 

 

附件2

 

工农区重大动物疫病防治指挥部组织

机构、成员单位及成员

 

指挥长:  宋彦俊    区政府区长

副指挥长:尹立斌    区委常委政府副区长

  员:        区委宣传部部长

          孟宪新    区纪委书记、监察委主任  

          李向辉    工农公安分局局长

          邢      区司法局局长

          袁      区卫生计生局局长

          谢丽芝    区财政局局长

          董      区民政局负责人

          李海涛      区城管局局长

          赵成明    区市场监督管理局 

          陈雅玲    区疾控中心负责人

          尚加伟    湖滨街道办事处负责人

          岳丽红    解放街道办事处书记

          郑晓红    红旗街道办事处书记

          彭继冰    团结街道办事处书记

          孟璐璐    新南街道办事处书记

          张翠娟    育才街道办事处书记

 

附件3

 

工作职责

 

区委宣传部:组织新闻媒体和有关单位及时报道突发动物疫情信息,加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道;跟踪境内外舆论,及时对外澄清事实,公开相关信息,做好舆论导向工作。

区纪检委:负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况。

区司法局:组织开展法制宣传教育,协助政府依法开展预防控制和扑灭重大动物疫情工作,担当政府的法律顾问,提高政府依法治疫水平。

区卫生计生局:负责组织制定突出动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发动物疫情的预防、控制和扑灭措施,并进行检查、督导、疫情确认,划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁等建议;建立动物疫情防疫物资储备库,储备疫苗、消毒药、防护用品、交通及通讯工具等,并负责日常管理,紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;评估疫情处理及补贴所需资金,安排资金使用计划;对相关人员进行动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训;根据国务院兽医主管部门授权,发布动物疫情信息,并向毗邻市通报疫情。

区疾控中心:负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗救助工作。

区财政局:负责落实动物疫情应急资金和防疫物资储备资金,并做好资金使用的监管工作。

区民政局:负责疫区受灾群众的救济工作,统一组织对突发动物疫情的社会捐助工作。

工农区公安分局:协助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监督检查等项工作,负责疫区社会治安管理和安全保卫工作,维护疫区的社会秩序。

区城管局:组织开展环境调查和环境监测工作,掌握环境质量状况和发展趋势,提出有关的改善对策和措施,并组织实施;指导各有关部门做好疫区环境保护工作。

区市场监督管理局:对动物产品生产加工企业的监管。根据对疫区封锁情况,关闭疫区内的相关动物及其产品经营和交易场所,维护市场秩序,以及疫区内动物产品经营单位的管理。